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企业"厂务公开"工作中存在的问题及对策
时间:2018-11-05 点击量:329 单位:党群工作部 作者:张健 分享到:

多数企业实行厂务公开制度,让职工知厂情、参厂政、管厂事、督厂行,使全心全意依靠职工办企业的方针落实到了实处。厂务公开调动了干部职工的积极性,增强了企业的凝聚力,促进了企业管理的加强和效益的提高,对经济的发展和社会稳定起到了促进和保证作用。结合北元化工工作实际,笔者浅谈一下企业"厂务公开"工作中存在的问题及对策。

一、当前厂务公开工作中存在的问题

厂务公开是一项新的民主管理、民主监督制度。一些企业在推行厂务公开的过程中也出现了一些问题,影响了厂务公开工作的推行。问题主要体现在以下几个方面。有的企业领导不想公开、不愿公开、不敢公开,认为厂务公开是老生常谈,对厂务公开工作一拖了之;有的企业推行厂务公开制度被动应付,重形式,不重实效。涉及一般性工作公开的多,涉及思想作风等深层次工作公开的少,涉及职工的事情多,涉及经营者的事情少,甚至出现了假公开的现象。以上存在的问题严重影响了厂务公开工作的推行,使职工产生了"厂务公开是走形式"的模糊认识,挫伤了职工的积极性,影响了企业的改革发展和稳定。

二、对厂务公开工作中存在问题原因的分析

企业在推行厂务公开的过程中,产生问题的原因是多方面的,但概括起来,不外乎领导认识不到位和职代会制度不健全两个方面。

(一)领导认识不到位,职代会、厂务公开走了过场。

推行厂务公开制度的关键在领导。出问题的主要原因在于企业领导存在模糊认识和思想障碍,有的基层管理人员认为什么都公开了,事情就难办了,借口中心任务多,工作忙,不愿搞公开。有的党委、支部领导认为已经有了职代会制度,且收不到应有的效果,再搞公开是多此一举,会影响党政之间关系。有的基层工会主席担心搞厂务公开影响厂长情绪和企业运转效率,影响厂长和工会的关系,认为厂务公开情况复杂,难度大,公开后职工不一定满意,搞不好两头都有意见。也正是由于有些基层单位领导认识上的问题,使职工代表大会走了过场。在推行厂务公开时,对企业的重大决策和涉及职工切身利益的重大事项,职工不知情,被蒙在鼓里,产生了不满情绪。

(二)职代会制度不健全,职代会职权得不到落实。

根据职工队伍状况的调查,职工在接受对关于职代会工作报告、分配方案、职工福利基金使用、评议监督领导干部、业务招待费使用情况评价的满意率并不高,以致有的职工指出,职代会成了"纸袋会",成了形式主义的东西。

在深化国有企业改革的新形势下,如何坚持和完善职工代表大会制度,充分发挥其在企业民主管理中的作用,是摆在我们面前的重大课题。当前,不少企业职代会不能很好地发挥作用,有的甚至流于形式,其中一个重要原因是这些企业不能根据深化改革中出现的新情况、新问题,及时调整职代会的工作内容,使职代会的各项职权难以落到实处。

发挥职代会的作用就要落实好职工代表大会的审议、审查通过或否决、审议决定、评议领导干部权,就必须以保障职工群众的知情权为前提条件。目前不少单位职代会各项职权落实不尽如意,无不和企业领导民主意识不强,与职工存在隔阂有关,不少企业领导对企业的一些重大决策、生产经营和干部廉洁自律等的事项怕职工知道,避重就轻,企业若干重大问题不能真实地向职工群众公开,丧失了职工的有效参与和监督,造成了企业决策失误、生产经营管理混乱、领导干部消极腐败等诸多问题的产生。

总之,厂务真实公开是解决问题的必由之路。厂务公开是一个发动和依靠广大职工知厂情、参厂政、管厂事、督厂行、促厂兴的过程,是企业经营管理者和劳动者双向沟通、相互信任、相互理解、相互合作的过程。企业通过真实的厂务公开,推开领导和职工之间的隔心墙,交职工一个明白,还领导一个清白,就必然会调动干部和职工的积极性,产生积极的"综合效应"。

三、对厂务公开中存在问题的对策

针对厂务公开工作中存在的热点和难点问题,近几年,北元化工由于党委行政重视,采取有力措施推行厂务公开,不仅有效地解决了职工代表对企业情况了解不够而影响职代会作用发挥的问题,而且充实了职代会内容,丰富了职代会职能,使职代会真正成了职工参政议政的有效形式,推动企业的民主管理和民主监督走上了新台阶。职工知厂情、议厂政、务厂情,防止了企业经营中的"暗箱操作",确保了经营决策的科学性和正确性,化解了矛盾,密切了干群关系,唤起了职工的主人翁意识。职工与企业同心同德,共度难关,企业经营管理和经济效益都有了明显好转。

(一)强化学习,不断提高对厂务公开民主管理工作的认识。

结合构建文化北元、人才北元、创新北元的建设理念,从统一领导班子思想、强化认识上着手,通过集中学习厂务公开的相关文件和要求,加深理解,统一思想,明确职责,强化各级管理者的民主意识。近年来,在万博亚洲官网组织开展的组织纪律大检查活动中,厂务公开执行情况作为主要项目,重点检查。经排查,各基层单位能够自觉推行厂务公开民主管理制度,主动接受职工群众的监督,基本上实现了推行厂务公开民主管理工作从"要我公开"到"我要公开"的根本性转变。同时,各单位能够通过知识竞赛、网络报纸、宣传栏、培训职工代表等载体和形式在广大职工中进行普遍宣传,使厂务公开工作为广大职工理解和接受,增强积极参与公开、支持公开的自觉性,实现了万博亚洲官网厂务公开工作"全员化",形成了职代会、代表团组长联席会、职代会专门工作委员会、职工代表巡视检查等厂务公开民主管理体系。

(二)"一体三点",稳步推进厂务公开民主管理工作。

万博亚洲官网紧密结合企业项目建设、生产经营和企业文化建设的实际,根据实行厂务公开民主管理的具体条件和员工的愿望与要求,按标准、分层次、有程序、最大限度地拓展和扩大了厂务公开的内容与范围,出台了《关于加强民主议事管理的通知》,凡是涉及企业生存与改革发展的重要方案和计划,关系企业利益、股东权益和员工切身利益的重大事项,员工关心的热点、焦点和容易引发矛盾、滋生不正之风与腐败现象的问题,全部及时予以公开,并征求职工代表意见建议,做到了内容上的真实性、形式上的多样性、时间上的及时性、程序上的层次性,总结出以职代会为主要载体,以公开企业改革发展近期安排和长远规划为着力点,以公开经营管理和安全生产为重点,以公开涉及职工切身利益的事项为焦点的"一体三点"厂务公开民主管理工作的经验。

一是把职代会制度作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体。职代会制度是现代企业管理制度的重要内容,也是新时期工会工作的着眼点,更是工会依法维护职工合法权益的重要手段。对关于企业发展的重大决策和关系职工切身利益的事项,适时组织召开职代会代表团(组)长联席会议或职工大会进行审议。选举产生安全生产监督工作委员会、生活福利工作委员会、提案工作委员会、厂务公开工作委员会、劳动法律监督工作委员会五个专门工作委员会,在职代会闭会期间,按照各自的工作职责,紧紧围绕万博亚洲官网中心工作,独立自主地开展工作,履行职权。同时,在民主决策、民主管理、民主监督方面进行大胆探索,使职工民主管理工作在内涵、形式、机制等方面与时俱进。

二是把企业改革发展近期安排和长远规划作为厂务公开民主管理的着力点。凡是经集团万博亚洲官网股东会、董事会、监事会决议的事关企业经营发展的长远规划、年度计划、重大投资方案、年度经营预决算方案及执行情况,都向职代会通报,广泛征求职工代表的意见和建议;凡是涉及企业改制、机构改革和劳动人事分配制度改革和职工住房等重要方案、重大技术投资项目,都经职代会讨论并形成决议。同时,集团万博亚洲官网重大决策,涉及职工切身利益的难点、热点问题,都在决策之前或在决策过程中,充分利用党政工联席会、经营分析会、安全生产办公会、厂务情况通报会,职工代表座谈会、职代会团组长会议等形式,邀请职工代表参加,认真倾听他们的意见。

三是把经营管理和安全生产公开民主管理作为厂务公开的重点。企业要发展,强化经营管理是关键,在经营管理过程中,凡是重大技术投资项目,都必须认真调研,公开论证;主要产品销售,按照市场运行机制,实行价格方案公开,公平竞争,公开竞价,实行价格亮牌销售;大宗物资采购和工程承揽,一律实行公开招投标;一般材料消耗,实行定额标准公开,把经营管理的主要环节和重大技改以及安全生产举措置于广大职工的监督之下,比较有效地降低了成本,提高了企业效益,防止了违纪违规行为和腐败现象的发生。同时,结合化工行业实际,集团万博亚洲官网把安全生产公开也作为重点,从最基层抓起,把生产一线班前会作为班组安全事务公开的有效形式,常抓不懈;各分、子万博亚洲官网还设立了"三违"曝光台和班组公开栏,经常公开安全生产相关事宜。各分、子万博亚洲官网组织召开的全员大会,以安全本质型企业建设为主要内容,公开安全生产形势和通报安全生产隐患,在干群中间牢固树立了"安全是是员工最大的福利"的生产理念。

四是把涉及职工切身利益的事项作为厂务公开民主管理的焦点。万博亚洲官网各级管理干部任免,一律实行民主评议推荐、组织考察、任前公示,充分利用意见箱、举报电话、个别访谈等多种形式,广泛征求员工的意见和建议;万博亚洲官网内部人才招聘,一律按照公平、公开、公正、择优选聘的原则,公开招聘条件、程序,公示招聘结果,全过程接受员工监督;对于工资晋级、职称评聘、劳动奖励等涉及员工切身利益的敏感问题,一律实行条件公开、方案公开、指标公开、承办处理公开,让员工心里明、底子清,消除疑虑,化解矛盾,极大地调动了广大员工的工作积极性。

近年来,万博亚洲官网持续开展"夏季送清凉、金秋送祝福、双节送温暖"工程、访贫问苦、慰问一线员工等,尽可能最大限度地提高职工福利,维护职工的经济利益。并以厂务公开的形式,向企业广大职工进行宣传。厂务公开活动中,通过发动职工提合理化建议,组织职工座谈、设立经理意见箱等,广开言路,营造了和谐氛围。同时,万博亚洲官网组织岗位练兵、技术比赛、各类学习培训,以此提高企业员工的文化技术素质,不断满足职工群众日益增长的物质文化需求和精神追求,全力维护企业职工的文化需求权利。

万博亚洲官网在扎实推进厂务公开的同时,设立了灵活多样的信息反馈渠道,收集、倾听职工群众的心声。万博亚洲官网专门开通400热线,24小时接听职工反映情况;在厂内设立了职工合理化建议箱,总经理意见箱,定期有专人负责收集职工群众意见;每月由工会组织相关部门及领导,到生产一线做调研,广泛发动群众,集思广益,群策群力,通过民主参与的形式,为企业经营管理决策提供群众基础和智力支持。

通过推进厂务公开,万博亚洲官网强化了企业经营管理,规范了领导干部行为,密切了党群干群关系,为维护企业持续、稳定、健康发展创造了良好的内部环境。下一步,我们将继续完善党政共同负责,有关方面各司其职、齐抓共管、职工群众全员参与的工作体制和运行机制,加大宣传力度,加强调查研究,努力改进工作,进一步提高厂务公开民主管理工作的水平。

编辑:马薇